63人涉兩性作風問題被通報領導幹部須管住私生活
作者:赚钱来源:天天影视色香欲综合网时间:2019-07-10

  十九大以來中央紀委國家監委網站通報63人涉兩性作風問題專家認為

  領導幹部須依法依規管住私生活

  ● 黨的十九大以來,截至今年2月28日,總計有63名黨員領導幹部涉及權色交易、錢色交易、與他人保持不正當性關係等違反生活紀律行為,其中中管幹部7人,中央一級領導幹部2人,省管幹部54人

  ● 黨員領導幹部的生活作風,不是私生活問題,而是公共權力問題,黨員領導幹部如果處理不好自己的私生活,很容易產生權色交易,嚴重影響公共權力的運行,成為腐敗問題發生的根源

  ● 以黨規制度約束黨員領導幹部的權力,管好黨員領導幹部的生活作風,不僅要加強對黨員領導幹部八小時之內工作職責的監督,也要加強對黨員領導幹部八小時之外私人生活的監督,包括他們的生活圈和朋友圈

  □ 本報記者陳磊

  近日,中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民,由天津市人民檢察院第二分院提起公訴,其涉嫌受賄、貪污、重婚3項罪名。

  值得注意的是,據檢察機關起訴指控,賴小民在與妻子合法婚姻關係存續期間,與他人長期以夫妻名義共同居住生活。去年10月,中央紀委國家監委網站審查調查欄目發布的黨紀政務處分通報,則稱賴小民“與多名女性搞權色交易”。

  《法制日報》記者逐條梳理審查調查欄目通報信息發現,黨的十九大以來,截至今年2月28日,總計有63名黨員領導幹部涉及權色交易、錢色交易、與他人保持不正當性關係等違反生活紀律行為,賴小民則是黨的十九大以來首個涉重婚罪的黨員領導幹部。

  接受《法制日報》記者採訪的專家認為,在諸多腐敗案件的背後,都能看到作風問題的影子,作風問題甚至成為黨員領導幹部滑向腐敗深淵的“導火索”。因此,依法以重婚罪對構成犯罪的黨員領導幹部進行懲處,具有示範性意義,即黨紀國法銜接,壓縮黨員領導幹部發生兩性作風問題的空間,使其依法依規管好自己的私生活。

  追究幹部重婚罪

  作風問題無小事

  近日,國新辦舉行堅決打好防范金融風險攻堅戰新聞發布會,中國銀保監會副主席周亮稱賴小民一案“性質極其惡劣,教訓極為慘痛”。

  周亮說,事實證明,賴小民案件是金融領域裡發生的一起觸目驚心的腐敗大案,對金融界是非常大的警醒。

  在此之前的2月15日,最高人民檢察院官方網站消息發布了賴小民一案的進展。

  賴小民涉嫌受賄、貪污、重婚一案,由國家監察委員會立案調查,調查終結後移送最高人民檢察院審查起訴,經最高人民檢察院依法指定管轄,交由天津市人民檢察院第二分院審查起訴,天津市人民檢察院第二分院已向天津市第二中級人民法院提起公訴。

  今年57歲的賴小民是江西瑞金人,高級經濟師。

  1987年7月,時年25歲的賴小民擔任中國人民銀行計劃資金司中央資金處副處長,此後10年間一路晉升至中國人民銀行信貸管理司副司長、監管二司副司長。

  2003年4月,時年41歲的賴小民赴任至原中國銀行業監督管理委員會。兩年多後,晉升至原中國銀監會辦公廳主任一職。

  2009年,賴小民轉任中國華融資產管理公司總裁。2012年,華融資產改制為股份公司,賴小民任董事長。

  2018年4月,中央紀委國家監委發布消息,賴小民涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。

  半年後,中央紀委國家監委通報,對賴小民開除黨籍、開除公職,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

  根據通報,賴小民違反政治紀律和政治規矩,違背中央金融工作方針政策,盲目擴張、無序經營導致公司嚴重偏離主責主業;在幹部選拔任用過程中任人唯權、任人唯利、av老司機任人唯圈,嚴重污染企業政治生態;違反廉潔紀律,收受禮品、禮金,利用職權或職務影響為親友經營活動謀利,與多名女性搞權色交易等。

  2019年2月,賴小民被提起公訴。

  根據檢察機關起訴指控,賴小民除了涉嫌受賄罪、貪污罪之外,因在與妻子合法婚姻關係存續期間,與他人長期以夫妻名義共同居住生活,涉嫌重婚罪。

  根據公開資料梳理,賴小民是黨的十九大以來首個涉重婚罪的黨員領導幹部。

  北京科技大學廉政研究中心主任宋偉告訴《法制日報》記者,這個案例充分證明,在黨紀政務處分基礎上,也會對其涉嫌犯罪的情節追究刑事責任。

  在北京師範大學中國刑法研究所副所長彭新林看來,根據刑法第二百五十八條的規定,有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而與之結婚的,涉重婚罪。如果被告人在婚姻關係存續期間與他人又以夫妻的名義同居,就不僅是違紀問題,更是涉嫌犯罪。

色欲天天天影視綜合網彭新林對《法制日報》記者說,重婚問題比作風問題更嚴重,因為重婚是犯罪行為,破壞了一夫一妻制這種婚姻制度,具有嚴重的社會危害性,應當追究其刑事責任。

  北京大學廉政研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者,如果黨員領導幹部在違反生活紀律的行為同時觸犯刑法,那麼以重婚罪對這種行為進行懲處具有示範性意義。

  莊德水認為,在中央紀委國家監委的黨紀政務處分通報中,對於違反生活紀律行為,經常表述為權色交易、錢色交易、與他人發生不正當性關係,這些行為在違反黨內法規的基礎上,案件移交檢察機關之後,有可能涉嫌重婚犯罪。

  在莊德水看來,現在以涉嫌重婚罪追究違法行為人的刑事責任,有助於落實紀法銜接、法法銜接,共同整治黨員領導幹部的私生活問題,真正讓黨員領導幹部認識到作風問題不是小事,而是違紀違法的大事,同時壓縮黨員領導幹部違反生活紀律的空間。

  彭新林認為,領導幹部的生活作風與其個人品行和形象關聯,也關係到黨和政府在群眾中的威信和形象,“而生活作風出問題,往往就是領導幹部蛻化變質、腐化墮落的開始”。

  幹部私生活涉公共權力

  須加強全天候監督約束

  黨的十九大以來,首個被通報的涉兩性作風問題的黨員領導幹部,是寧夏回族自治區環保廳原總工程師司繼濤。

  這是《法制日報》記者梳理中央紀委國家監委網站審查調查欄目信息時所發現的。

  司繼濤,今年46歲,山東淄博人。

  司繼濤的簡歷顯示,他於1996年進入原山東省建設委員會工作以後,先後在中國礦業大學、美國俄克拉荷馬州立大學攻讀碩士、博士,還在清華大學做博士後研究。

  2006年,他入職寧夏回族自治區環保局,擔任局長助理、調研員。此後他的職務不斷升遷。

  2017年2月,司繼濤擔任寧夏回族自治區環境保護廳總工程色久久好師。然而,5個月後,寧夏回族自治區紀委宣布司繼濤接受組織審查。又過了3個月,寧夏回族自治區人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對司繼濤決定逮捕。

  同年11月初,中央紀委通報開除其黨籍、開除其公職。通報稱,司繼濤“違反生活紀律,與他人發生不正當性關係”。

  2018年2月,司繼濤涉嫌受賄罪一案,經寧夏回族自治區人民檢察院指定管轄,由固原市人民檢察院依法向固原市中級人民法院提起公訴。值得注意的是,檢察機關是以受賄罪追究其刑事責任。

  同年9月,固原市中院一審以被告人司繼濤犯受賄罪判處其有期徒刑10年6個月,並處罰金人民幣60萬元。

  最新的一位是廣東省水利廳原巡視員朱兆華。

  今年2月25日,中央紀委國家監委網站發布了對他的黨紀政務處分通報,其中稱朱兆華“違反生活紀律,與他人發生不正當性關係,並違反計劃生育政策生育子女”。

  簡歷顯示,朱兆華曾任廣東省水利廳副廳長14年,2009年10月改任廣東省水利廳巡視員,於2012年3月退休,2018年9月接受紀律審查和監察調查。

  《法制日報》記者梳理黨紀政務處分通報發現,黨的十九大以來,截至今年2月28日,總計有63名黨員領導幹部涉及權色交易、錢色交易、與他人保持不正當性關係等違反生活紀律行為,其中中管幹部7人,中央一級領導幹部2人,省管幹部54人。

  宋偉說,數據說明,少數領導幹部的個人生活作風存在嚴重問題,甚至存在權色交易與權權交易、權錢交易交織的複雜情況。因此,亟需加強對領導幹部生活作風的全天候監督約束,尤其是不能忽視對“八小時之外”的監督。

  莊德水認為,所有黨員領導幹部的生活作風都應該受到嚴格的約束。從這一數據你好天天影視色香欲綜合網|hellow|行看出,個別領導幹部的生活作風問題觸目驚心。

  在莊德水看來,黨員領導幹部的生活作風,不是私生活問題,而是公共權力問題,黨員領導幹部如果處理不好自己的私生活,很容易產生權色交易,嚴重影響公共權力的運行,也成為腐敗問題發生的根源。

  “一些腐敗現象之所以滋生蔓延,其原因就在於黨員領導幹部的生活作風發生了問題,被打開了缺口,再也不能做到廉潔自律。”莊德水說,“這些黨員領導幹部不能在生活作風方面做出表率,進而直接影響到民風乃至社會風氣。”

  彭新林研究發現,從近年來查處的一些腐敗案件看,很多腐敗分子的腐化墮落,都有一個從量變到質變的過程,往往是從作風問題開始,這樣的例子並不鮮見。

  “因此,作風建設關乎黨和政府的形象,關乎人心向背,關乎黨和國家的生死存亡。只有持續加強作風建設,才能使黨員幹部始終保持為民務實清廉的良好作風,有效應對前進道路上的風險和挑戰。”彭新林說。

  在宋偉看來,黨的十九大以來關於黨員作風問題的黨務政紀處分通報,反映了黨中央嚴肅處理相關問題的決心,對於強化領導幹部形成良好的生活作風具有明顯推動作用。

  處分條例為依據

  執紀監督零容忍

  對於黨員領導幹部生活作風問題的監督,一直有黨內法規作為依據。

  早在2003年12月,中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》,相關規定在第十四章“嚴重違反社會主義道德的行為”中。

  當時的紀律處分條例規定:“與他人通姦,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。與現役軍人的配偶通奸的,依照前款規定從重或者加重處分。重婚或者包養情婦(夫)的,給予開除黨籍處分。”

  此外,當時的紀律處分條例還規定:“利用職權、教養關係、從屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

  2015年10月,中共中央印發修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》,圍繞黨紀戒尺要求,明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律6類違紀行為,開列出負面清單。

  在此次修訂中,相關內容被調整在第十一章“對違反生活紀律行為的處分”中:“與他人發生不正當性關係,造成不良免费看黄色影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。利用職權、教養關係、從屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係的,依照前款規定從重處分。”

  當時,有專家解讀說,條例規定的範圍擴大到“與他人發生不正當性關係”,讓紀律處分的面更寬更嚴,有些不正當性行為可能只是道德問題,不違法,修改之後把軟約束變成硬要求。

  2018年8月,《中國共產黨紀律處分條例》經再次修訂後公佈,對上述條款稍作了文字上的修改。

  宋偉向《法制日報》記者分析說,紀律處分條例對這一問題的修改,一方面使得類似案件有了判罰標杆,保證了黨規制度的剛性運行;另一方面也發揮了有效的警示作用,進一步降低這類案件發生的概率。

  莊德水觀察發現,黨的十八大以來,中央紀委國家監委通報了多起黨員領導幹部違反生活紀律的案例,說明中央高度關注這個問題,畢竟個別黨員領導幹部的違紀問題特別突出;另外,對紀律處分條例的持續修訂,說明中央一直在對黨員領導幹部的生活作風進行製度化約束。

  在莊德水看來,要解決這一問題,根本性的措施還是以黨規制度約束黨員領導幹部的權力,管好黨員領導幹部的生活作風,“不僅要加強對黨員領導幹部‘八小時之內’工作職責的監督,也要加強對黨員領導幹部‘八小時之外’私人生活的監督,包括他們的生活圈和朋友圈”。

  彭新林告訴《法制日報》記者,黨員領導幹部的作風問題無小事,從執紀監督看,違紀是違法的開始,黨員領導幹部一旦違紀,很容易形成“破窗效應”,因此一定要讓黨員領導幹部把紀律看成心中的“底線”和“紅線”,依法依規約束自身行為。

  “執紀監督也要對違反生活作風紀律的行為‘零容忍’。”彭新林建議。

  製圖/李曉来吧综和网軍

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