諶貽琴:政府工作報告
作者:赚钱来源:天天影视色香欲综合网时间:2019-07-10

  

  諶貽琴在貴州省第十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。 記者 鄧剛 攝

  各位代表:

  現在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、過去五年的工作回顧

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想,描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。習近平總書記心系貴州發展、情系貴州人民,親臨貴州考察指導,多次對貴州工作作出重要指示,黨的十九大期間參加貴州省代表團討論並作重要講話,充分肯定我省經濟社會發展取得的成績,提出“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神,明確新時代貴州工作的總體要求,為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力!

  五年來,我們牢記囑托、感恩奮進,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協的監督和支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省委決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,落實新發展理念,守好發展和生態兩條底線,大力實施主基調主戰略,強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,主動適應新常態、積極應對新挑戰、有效化解新矛盾,“十二五”規劃勝利完成,“十三五”規劃順利實施,經濟社會發展取得顯著成績,站在了新起點、邁入了新階段、走進了新時代!

  五年來,我們按下“快進鍵”、跑出“加速度”,經濟社會發生了深層次、根本性變化,被習近平總書記贊譽為黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影。

  ——綜合經濟實力大踏步前進。地區生產總值年均增長10.9%,增速連續保持全國前兩位,總量突破萬億元、達到1.35萬億元,人均達到3.8萬元,在全國的位次分別上升1位和2位﹔固定資產投資、一般公共預算收入、金融機構存款和貸款余額年均分別增長23.9%、11.5%、19.9%和20.3%,達到1.5萬億元、1613.6億元、2.6萬億元和2.1萬億元,在全國的位次上升8位、2位、4位和2位,與全國差距進一步縮小,實現了趕超進位的歷史性跨越。

  ——決戰脫貧攻堅大踏步前進。減少農村貧困人口670.8萬人,易地扶貧搬遷173.6萬人,貧困發生率從26.8%下降到8%以下,減貧和搬遷人數全國最多,創造了全國脫貧攻堅“省級樣板”。

  ——基礎設施建設大踏步前進。西南交通樞紐地位全面鞏固提升,新增高速公路3203公裡,率先在西部地區實現縣縣通高速公路﹔高速鐵路從無到有,營業裡程達到1214公裡,形成貫通長三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道﹔通航機場市州全覆蓋。建成世界最大單口徑射電望遠鏡“中國天眼”、世界第一公路高橋杭瑞高速北盤江大橋、貴州首個大型水利樞紐工程黔中水利樞紐等標志性工程。

  ——改革開放創新大踏步前進。獲批建設國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區,在全國率先開展30多個方面的系統性試驗。實施1400多項改革,形成1800多項改革成果,供給側結構性改革和農村“三變”、行政審批、能源、司法等改革走在全國前列。122家500強企業入駐貴州。綠色經濟佔地區生產總值比重提高到37%。

  ——增進民生福祉大踏步前進。城鎮新增就業349.2萬人,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長9.3%和11.4%,勞動者報酬提高幅度全國第一,率先實現農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋、率先全面免除中職學生學費、率先實現醫療衛生“五個全覆蓋”,群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

  五年來,我們搶抓機遇、開拓創新、攻堅克難,重點抓了以下工作。

  (一)堅定不移調結構促轉型,供給側結構性改革深入推進。把提高供給體系質量作為主攻方向,推進“三去一降一補”,把降電價作為降低工業成本的“牛鼻子”,實施營改增,推動金融機構“五個全覆蓋”,為企業降低各類成本1300億元。淘汰落后產能和化解過剩產能1億噸。實施“雙千工程”,對2230戶企業進行以信息化、數字化為重點的技術改造,引進技術含量高、成長性好的企業1060戶。實施“雙培育”行動計劃,新增市場主體194萬戶、規模以上工業企業3100多戶。實施“5個100工程”,推動集聚發展。軍民融合產業加快發展。規模以上工業增加值年均增長10.8%。實施綠色農產品“泉涌”工程,糧經作物種植比調整為38︰62,“三品一標”產地認証面積比重提高到51.2%。加強全域旅游示范省建設,率先開展旅游資源大普查,打造“溫泉省”,做強“山地公園省·多彩貴州風”文化旅游品牌,入黔游客、旅游總收入年均分別增長30%和30.8%,持續“井噴”。設立省長質量獎。民營經濟比重提高到53%。

  (二)堅定不移舉全力打硬仗,脫貧攻堅取得階段性勝利。堅持精准扶貧精准脫貧基本方略,落實“六個精准”,狠抓“五個一批”,壓緊壓實責任鏈任務鏈,赤水市按照國家標准實現“摘帽”,脫貧攻堅連戰連捷。打好“四場硬仗”,100%的建制村、76%以上的村民組通硬化路﹔易地扶貧搬遷40.8萬戶,整體搬遷5911個自然村寨﹔強龍頭創品牌帶農戶,大力發展扶貧產業,帶動466萬貧困人口脫貧﹔壓縮黨政機關行政經費用於教育精准扶貧,免除農村貧困家庭學生上高中大學學雜費,貧困人口“四重醫療保障”全覆蓋,完成160萬戶農村危房改造。規范化培訓農村青壯年勞動力145.9萬人,5萬貧困人口轉為護林員。率先設立脫貧攻堅投資基金,開展貧困縣涉農資金統籌整合使用。全力推進深度貧困地區脫貧攻堅。對“兩無”人員實行政策性兜底保障。東部城市、中直機關幫扶貧困縣全覆蓋,社會幫扶成效顯著。建立扶貧雲,設立扶貧專線,脫貧攻堅督查巡查全覆蓋。

  (三)堅定不移搶先機突重圍,大數據發展風生水起。把發展大數據作為彎道取直、后發趕超的戰略引擎。數博會升格為國家級博覽會,建成“雲上貴州”,列為國家電子政務雲數據中心體系南方節點。三大電信運營商等國家級行業級數據中心建成,華為、高通、蘋果等國內外知名企業成功落地,貨車幫、白山雲等本土企業茁壯成長,規模以上電子信息制造業增加值、軟件業務收入和網絡零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%。通信光纜達到90萬公裡,貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點建成,出省帶寬達到6730Gbps,行政村100%通4G網絡、98%通光纖。大數據成為世界認識貴州的新名片。

  (四)堅定不移強舉措守底線,生態文明建設成效卓著。堅持生態優先、綠色發展。生態文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。落實大氣十條、水十條、土十條,實施十大污染源治理、十大行業治污減排和十大生態修復工程,完成營造林2882萬畝,森林覆蓋率提高到55.3%,出境斷面水質優良率100%,集中式飲用水水源地水質達標率100%,縣城以上空氣質量優良天數比例達到97%。實施100項生態文明改革,劃定生態保護紅線和永久基本農田,編制自然資源資產負債表,推行五級河長制,設立生態日。強化生態環保“兩把利劍”“兩個問責”,環保督察巡查全覆蓋,持續發出多彩貴州拒絕污染最強音。

  (五)堅定不移破瓶頸強支撐,基礎設施建設取得歷史性突破。新增鐵路1484公裡,總裡程達到3550公裡,建成貴陽至廣州、長沙、昆明、重慶高速鐵路。新增公路3.55萬公裡,總裡程達到20萬公裡,其中高速公路5833公裡。龍洞堡國際機場二期擴建工程順利完成,建成5個支線機場,民航旅客年吞吐量2460萬人次。內河航道總裡程達到3664公裡。供水保障能力達到116億立方米,70個縣建成投運中型水庫。新增電力裝機容量1800萬千瓦、總容量達到5810萬千瓦,建成500千伏“日”字形環網,40個縣通天然氣管道。昔日“地無三裡平”的貴州,如今天塹變通途、高峽出平湖。

  (六)堅定不移促改革擴開放,發展動力創新活力加快釋放。重要領域和關鍵環節改革取得重大突破,國企國資和行政管理、農村經濟、財稅金融、資源配置、醫藥衛生等體制改革深入推進。參與“一帶一路”、長江經濟帶建設和泛珠三角合作,與各省區市實現通關一體化,開展內陸沿邊地區國際貿易“單一窗口”試點,新增6個國家級開放創新平台,中國—東盟教育交流周、酒博會等國際影響力持續擴大,引進省外到位資金3.5萬億元,實際利用外資年均增長30%。獲批建設3個國家重點實驗室、2個工程技術研究中心,建成貴州科學城。高新技術產業產值年均增長23.2%,科技進步貢獻率提高到47.4%。人才資源總量超過450萬人。

  (七)堅定不移抓統籌強特色,城鄉區域協調發展取得重大進展。加強山地特色新型城鎮化建設,提高城鎮綜合承載能力,推進行政區劃調整,建立城鄉統一的戶口登記制度,新增城鎮人口378萬人,城鎮化率提高到46%。“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃完成投資1845億元。黔中經濟區、黔北經濟協作區、畢水興經濟帶加快發展,貴安新區建設取得重大進展。出台支持民族地區加快發展意見,民族地區經濟增速高於全省。

  (八)堅定不移惠民生促和諧,社會大局保持穩定。統籌推進“1+7”民生工程建設,持續辦好“十件民生實事”,完成投資7156億元。基本普及15年教育,花溪大學城、清鎮職教城和貴州大學新校區基本建成,貴州大學入選國家“雙一流”學科建設高校。推進院士專家醫療衛生援黔行動,國內三級醫院、三甲中醫院分別對口幫扶66個貧困縣人民醫院和64家中醫院。醫療衛生服務體系實現“五個全面建成”。全面兩孩政策扎實實施。文化體育事業和產業蓬勃發展,海龍屯、石阡“說春”、施秉雲台山等列入世界遺產。社會保障標准持續提高。城鎮保障性安居工程建成132萬套。群體性事件、刑事案件持續下降,安全生產事故起數和死亡人數實現雙降,信訪維穩工作全面加強。深入推進“雙應一體”統籌發展,扎實開展雙擁共建活動,國防動員能力水平實現整體躍升。各項事業取得新進步。

  (九)堅定不移守規矩轉作風,政府自身建設取得新成效。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真貫徹新形勢下黨內政治生活若干准則和黨內監督條例,嚴格執行中央八項規定精神和省委十項規定,嚴厲整治“四風”。提請省人大常委會審議法規草案43件,制定省政府規章24件。推進“放管服”改革,公布行政權力清單、責任清單和權力運行流程圖,省直機關行政職權事項減少78.7%、行政許可事項減至270項,非行政許可審批徹底終結。向3個自治州下放管理權限30項,向貴安新區等國家級開放創新平台下放管理權限138項。省市縣鄉實現行政事務“一張網”。強化行政監察、審計監督和民生監督,設立省政府開放日,勤政廉政建設取得新進展。

  剛剛過去的2017年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省委決策部署,經濟社會發展呈現出穩中有進、轉型加快、質量提升、民生改善的良好態勢,地區生產總值、農業增加值、服務業增加值、建筑業增加值、電信業務總量五項指標增速全國第一,固定資產投資、農村居民人均可支配收入兩項指標增速全國第二,其他主要指標增速穩居全國前列。一是經濟增速持續領先。地區生產總值增長10.2%。農業、規模以上工業、服務業增加值分別增長6.5%、9.5%和11.5%。固定資產投資、社會消費品零售總額和金融機構存款、貸款余額分別增長20.1%、12%和9.8%、16.8%。二是脫貧戰果持續擴大。春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢節節勝利,減少農村貧困人口120萬人,組組通公路建成2.5萬公裡,易地扶貧搬遷76.3萬人,實施產業扶貧項目1.5萬個,257萬人次享受“四重醫療保障”,完成20萬戶農村危房“危改”“三改”,資助貧困家庭學生83萬人。三是質量效益持續提升。規模以上工業企業利潤增長46.4%。一般公共預算收入增長7.2%,其中非稅收入佔比下降到26.9%。四是動能轉換持續加快。新經濟佔地區生產總值比重提高到18%,規模以上高技術產業、裝備制造業增加值分別增長39.9%和26.6%,新增市場主體69.5萬戶。五是改革開放持續推進。建立能源工業運行新機制,農村“三變”改革縣域全覆蓋,啟動新一輪國有企業戰略性重組,推動地方金融體系創新。獲批建設遵義綜保區、貴陽臨空經濟示范區,安順高新區升格為國家級。進出口總額增長46.2%。六是人民生活持續改善。城鎮新增就業76.9萬人,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.6%,新增22個縣(市、區)實現義務教育發展基本均衡,城鄉居民基本醫保政府補助標准提高到450元,城鎮、農村低保標准分別提高10%和15%。

  各位代表!五年來,我們全力“趕”、加快“轉”、奮力“超”,繪就了貴州砥礪奮進的嶄新畫卷。今天的貴州不再墊底、不再是落后的代名詞,正在撕下貧困的標簽、貼上靚麗的名片!

  各位代表!五年的發展啟示我們,在新的歷史條件下推動新跨越、續寫新篇章、開創新未來,最根本的是絕對忠誠、感恩奮進,自覺維護習近平總書記核心地位,把忠誠刻進心坎裡、寫在崗位上、融入事業中,牢記囑托,在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越﹔最關鍵的是守好底線、走出新路,緊緊扭住發展這個第一要務,牢牢把握綠水青山就是金山銀山這個最大的辯証法,堅持新發展理念,統籌速度質量效益,在加速發展中實現加快轉型、提質增效﹔最重要的是踐行宗旨、人民至上,把以人民為中心的發展思想貫穿到政府全部工作中,不斷增進民生福祉,讓人民群眾最大限度分享改革發展成果﹔最可貴的是團結拼搏、苦干實干,維護山清水秀的政治生態,不甘落后、凝心聚力,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,不斷開創嶄新未來。這些經驗啟示,我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發展。

  各位代表!過去五年的成績,是習近平總書記關懷厚愛的結果,是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果,是省人大、省政協監督支持的結果,是全省各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表省人民政府,向全省各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區市,向關心貴州建設發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展不平衡不充分的問題還比較突出,面臨的挑戰還比較多。主要是:經濟總量偏小、人均水平偏低,貧困人口多、貧困面大,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康任務仍然繁重﹔工業化、城鎮化滯后,工業規模小、龍頭企業少,質量效益不夠高,實體經濟發展困難不少,產業投資佔比低,民營經濟發展不夠充分,推動結構調整、促進轉型升級任務仍然繁重﹔制約發展的體制機制障礙還不同程度存在,參與國際國內分工能力弱,科技支撐和引領發展的能力不強,深化改革開放、加快創新發展任務仍然繁重﹔群眾在就業、教育、醫療、養老等方面還有不少困難,安全生產、污染防治、網絡安全等領域還有不少難題,一些領域風險隱患不容忽視,保障改善民生、加強社會治理任務仍然繁重﹔一些干部適應新常態、研究新問題、破解新難題的能力不強,對一些重大改革舉措和政策的落實不夠到位,不作為慢作為亂作為問題還不同程度存在,轉變政府職能、提高行政效能任務仍然繁重。我們一定要正視困難,直面問題,攻堅克難,決不辜負黨中央的重托和全省人民的期望!

  二、今后五年的目標任務

  今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵期,是彎道取直、后發趕超的窗口期。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾發生轉化、經濟轉向高質量發展階段、“一帶一路”國際合作深入推進、西部大開發形成新格局、東西部扶貧協作和對口幫扶不斷深化﹔我省正處於工業化、城鎮化加速發展期,瓶頸制約加快破解,發展平台強勁發力,要素資源加速集聚,后發優勢疊加釋放,已經凝聚起加快發展、后發趕超的磅礡力量。隻要我們牢記囑托加油干、搶抓機遇加快趕,順勢而為、乘勢而上,就一定能夠在新的起點上展現新作為開創新局面、在新的征程中取得新成就實現新跨越!

  今后五年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,認真落實省第十二次黨代會部署,堅持三個“一以貫之”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治攻堅戰,大力培育和弘揚新時代貴州精神,守好兩條底線,強力推進三大戰略行動,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,奮力后發趕超,開啟社會主義現代化建設新征程,續寫新時代貴州發展新篇章,開創百姓富生態美的多彩貴州新未來!

  按照上述總體要求,今后五年,我們要守好“兩條底線”、實現“兩個同步”、推動“三大變革”、促進“四個提升”,努力解決發展不平衡不充分問題,奮力推動高質量發展。“兩條底線”,就是守好發展底線,地區生產總值超過2萬億元、年均增長10%左右,一般公共預算收入年均增長7%,經濟發展持續向好﹔守好生態底線,森林覆蓋率超過60%,八大水系干流水質全部達標,空氣質量優良天數比例穩定在95%以上,生態環境持續向好。“兩個同步”,就是按照國家現行標准如期實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,確保與全國同步全面建成小康社會、同步開啟社會主義現代化建設新征程。“三大變革”,就是推動經濟發展全領域質量變革,優化供給體系質量,高技術產業佔規模以上工業增加值比重提高到10.5%,現代服務業佔服務業增加值比重提高到45%,“三品一標”產地認証面積比重提高到80%以上﹔推動經濟發展各環節效率變革,提高全要素投入產出效率,全員勞動生產率提高到每人8.7萬元﹔推動經濟發展深層次動力變革,加快新舊動能轉換,科技進步貢獻率提高到52%,新經濟佔地區生產總值比重提高到25%。“四個提升”,就是規模以上工業增加值年均增長10%左右,工業化率提升到33%左右﹔新增城鎮人口300萬人左右,城鎮化率提升到52%以上﹔民營經濟增加值年均增長11%,佔地區生產總值比重提升到58%以上﹔高速公路超過1萬公裡、高速鐵路超過1750公裡,供水保障能力超過155億立方米,基礎設施支撐能力全面提升。

  今后五年,要更加奮發有為抓好九個方面的工作,實現九個新跨越。

  (一)更加奮發有為決戰脫貧攻堅,實現決勝同步小康新跨越。脫貧攻堅時不我待,發起總攻在此一舉。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,對標“一達標、兩不愁、三保障”,聚焦深度貧困地區、老年人殘疾人重病患者等特定貧困群眾、到戶到人精准施策三個重點難點,開展脫貧攻堅三年大決戰,高質量打好“四場硬仗”,補齊同步小康短板中的短板。打好基礎設施建設硬仗。以農村組組通公路建設為重點,完成投資388億元,到2019年建成通組硬化公路9.7萬公裡,100%的村民組通硬化路。打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持城鎮化集中安置,堅持以縣為單位集中建設管理,堅持以崗定搬以產定搬,完成187.7萬人易地扶貧搬遷任務,實現搬遷戶每戶1人以上穩定就業創業,與當地居民共同享受教育醫療社保等待遇。打好產業扶貧硬仗。突出市場導向,強化產銷對接,推動利益共享,依托龍頭企業和農民合作社,選擇發展有市場潛力、有裂變空間的產業,打造產加銷一體化扶貧產業體系,做大產業、建強品牌,帶動群眾脫貧致富。打好“三保障”硬仗。優化貧困地區中小學校布局,完善貧困地區傾斜性招生政策,強化“四重醫療保障”,提升貧困地區醫療衛生服務能力,完成農村危房“危改”“三改”任務。我們要以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安、小康不達誓不罷休的政治擔當,堅決打贏這場輸不起的攻堅戰。

  (二)更加奮發有為推進鄉村振興戰略,實現“三農”發展新跨越。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,制定實施鄉村振興戰略規劃,推進新一輪“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃,高質量推動“三農”發展。圍繞走城鄉融合發展之路,推動農村面貌取得根本性突破。推進城鄉基礎設施共建共享、提擋升級,促進基本公共服務普惠共享、城鄉一體。縮小城鄉居民收入差距,以縣為單位全面實現城鄉義務教育基本均衡,物流配送網點全覆蓋,集中供水率超過90%,每千農村人口村衛生室人員數達到全國平均水平。圍繞走共同富裕之路,推動農村生產組織形式取得深層次突破。用好土地承包期再延長30年政策,深化統籌農村土地制度三項改革,完善承包地“三權”分置制度,深化農村“三變”改革,加強新型職業農民隊伍建設,培育專業合作社6.5萬個、農業龍頭企業500戶,“雙超村”達到200個。圍繞走質量興農之路,推動農業產業結構調整取得革命性突破。以農業供給側結構性改革為主線,以農民增收為目標,促進農村一二三產業融合發展,推進“互聯網+現代農業”,用現代物質技術裝備改造提升農業,加強農田水利設施建設,健全農業技術推廣體系,用好產業扶貧子基金,大規模調整種養結構,改變種玉米的傳統,經濟作物佔種植業比重、生態畜牧業產值佔農業總產值比重分別提高到70%和30%,農產品加工與農業總產值比提高到1.8左右。圍繞走鄉村綠色發展之路,推動農村人居環境改善取得蝶變式突破。健全以綠色生態為導向的農業政策支持體系,實施農村人居環境整治三年行動,加強農業面源污染防治和土壤污染管控修復,農村飲用水水質全部達標、中心村污水全部集中收集處理,生活垃圾無害化處理率超過90%、無害化廁所全覆蓋。圍繞走鄉村文化興盛之路,推動農村精神文明建設取得實質性突破。大力實施文化下鄉工程,傳承發展提升農耕文明,挖掘繼承創新優秀傳統鄉土文化。整治陳規陋習,抵制封建迷信,嚴打農村黑惡勢力和宗族惡勢力,形成文明鄉風、良好家風、淳朴民風。圍繞走鄉村善治之路,推動鄉村治理取得全方位突破。堅持自治、法治、德治相結合,制定村級小微權力清單,懲治基層“微腐敗”,創建一批村規民約示范村,培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

  (三)更加奮發有為深化供給側結構性改革,實現轉型發展新跨越。堅持質量第一、效益優先,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,深入推進“三去一降一補”,實施增強制造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造提升工程,優化存量資源配置,擴大優質增量供給。大力構建現代產業體系。推動制造業優化升級,以軍民融合為重點,加快航天航空、數控機床、先進零部件、新能源汽車等裝備制造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化轉變。推動新興產業快速成長,培育壯大共享經濟、數字經濟、生物經濟等新業態新模式,在新材料、新能源、節能環保等方面形成新增長點。推動特色產業做大做強,促進酒、煙、茶、綠色食品、民族醫藥、天然飲用水等特色產業規模化品牌化。推動傳統產業提質增效,發展煤炭、化工、有色等精深加工,延長產業鏈、提高附加值。推動服務業優質高效發展,持續推進“文明在行動·滿意在貴州”創建,高標准推進旅游服務能力建設,促進“旅游+”多業態融合,實現4A級景區縣域全覆蓋、5A級景區市州全覆蓋,建設全域旅游示范省和世界知名旅游目的地﹔打造大健康全產業鏈﹔發展冷鏈物流、農村電商物流,建設一批區域性物流中心、節點型集散中心和倉儲基地,構建智能物流體系。大力推動“雙千工程”。以“千企改造”增動能,強化產業政策引導,對所有企業實施以高端化、綠色化、集約化為重點的技術改造,促進工業全面轉型升級﹔以“千企引進”添活力,重點圍繞工業補鏈強基,高端引進一批競爭力強、輻射帶動力大的優強企業和轉型升級后的產業。大力實施“十百千萬計劃”。抓龍頭強骨干帶小微,產值千億元級產業集群超過10個,打造更多具有國際影響力的“產業航母”﹔綜合產值五十億元以上園區超過100個,打造更多具有區域帶動力的發展平台﹔大型工業企業超過1000家,打造更多具有行業牽引力的排頭兵企業﹔規模以上企業超過10000家,打造更多具有核心競爭力的市場主體。大力推進國有資本做強做優做大。圍繞重大發展戰略,聚焦主業,改革國有資本授權經營體制,推進國有企業混合所有制改革,完成省屬國有企業戰略性重組,國有資本85%以上集中到重要行業和關鍵領域、90%以上集中到百億元級大企業大集團。大力加強質量品牌建設。開展質量提升行動和對標達標專項行動,實施新產業標准領航工程,激發和保護企業家精神,弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,培育打造一批“百年老店”和知名品牌。

  (四)更加奮發有為推進國家大數據綜合試驗區建設,實現大數據與經濟社會融合發展新跨越。深挖大數據三大價值,壯大大數據三大業態,實現經濟社會發展從數字化、信息化向智能化加速躍升。加快大數據與實體經濟深度融合。圍繞智能化升級,開展“萬企融合”大行動,發展工業互聯網、物聯網和智能制造、智能農業、智能物流、智能商務、智能能源,加快形成智能經濟形態。引進培育帶動作用強的大數據企業,在北斗導航和智能終端、智能機器人、智能運載工具等領域取得突破,推動華芯通高端服務器芯片產業化發展。數字經濟年均增長20%以上。加快大數據與政府管理社會治理深度融合。圍繞建設數字政府,提升“雲上貴州”,聚焦政務服務、交通、醫療、環保、公共安全等領域熱點難點問題,推進大數據和人工智能集成應用,全面發展智能治理模式,全面打造“數據鐵籠”,全面構建社會信用體系。加強大數據網絡安全建設。加快大數據與科技創新深度融合。圍繞構建技術創新和轉移體系,運用大數據、“互聯網+”打造沒有圍牆的科研院所,推行技術榜單制,推廣“智力收割機”模式,開展100項重大關鍵技術攻關。加強國家實驗室和科技創新中心建設,共建一批軍民協同創新研發平台。申建國家超算貴安中心、國家生物醫學大數據中心、SKA亞洲區域中心,籌建科學數據中心。加強知識產權工作。高新技術產業產值達到8000億元。集聚創新資源,引進和培育造就一批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水平創新團隊和企業家隊伍,人才資源總量達到580萬人。加快大數據發展與信息基礎設施規劃建設深度融合。圍繞大數據發展需求,加強北斗綜合應用示范區創建,完成城鄉光纖到戶改造,實現4G網絡全覆蓋,加快5G網絡建設,構建新一代信息基礎設施網﹔爭取建設國際通訊專用通道,建成中國南方數據中心、備份中心和信息存儲交換樞紐,支持貴陽建設“中國數谷”。出省帶寬超過1.2萬Gbps,固定寬帶下載速率位居全國前列。我們要通過大數據與各領域各行業深度融合,打造后發趕超新引擎,創造快速增長新周期。

  (五)更加奮發有為推進基礎設施網絡建設,實現發展支撐能力提升新跨越。廣延伸、全覆蓋、高標准,全面破解瓶頸制約。構建便捷高效的綜合交通運輸網。推進交通強國西部地區試點省建設。公路總裡程超過24萬公裡,鐵路總裡程達到4300公裡,形成貴陽至周邊省會城市及泛珠三角、長三角、京津冀等地區2—8小時高鐵交通圈,市州高鐵全覆蓋。加快“一樞紐十六支”民用運輸機場和通用機場建設。高等級航道超過1000公裡。建成一批多式聯運零距離換乘交通樞紐。構建保障有力的現代水利網。建成夾岩、馬嶺、黃家灣等骨干水源工程,市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源,農村自來水普及率超過90%,解決工程性缺水問題。構建安全可靠的能源基礎設施網。形成堅強的220千伏地區網架,建成“三橫一中心”500千伏主網架,加強地方電網建設,完成新一輪農村電網改造。建成西南地區成品油戰略儲備基地,縣縣通天然氣管道、鄉鎮供氣全覆蓋。推進清潔能源汽車充電充氣設施建設。

  (六)更加奮發有為推進山地特色新型城鎮化,實現統籌城鄉區域民族地區協調發展新跨越。全面推進以人為核心的城鎮化,提升城鎮化質量。構建布局合理的城鄉空間格局。以貴陽市和貴安新區為龍頭,以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐,提高黔中城市群發展質量。推進貴陽—貴安—安順、都勻—凱裡等一體化,推動六盤水、遵義、畢節、銅仁、興義等中心城市組群發展壯大,做強縣城、做優新區、做特小鎮、做美鄉村。構建實用便捷的服務功能格局。優化城鎮基本公共服務布局,建成區綠化覆蓋率提高到35%,縣城燃氣普及率提高到80%、路網密度提高到每平方公裡6.5公裡,每萬城鎮人口義務教育學校規模、每萬人口全科醫生數達到國家標准,著力解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。強化“三挂鉤”激勵機制,提高戶籍人口城鎮化率。發展城市快速交通、立體交通,推進地下綜合管廊、海綿城市建設。構建特色鮮明的城鎮風貌格局。推動山水田園城融合、產城景文旅互動,強化歷史文化名城名鎮和傳統村落保護管理,建設一批具有地域特征、民族特色和時代風貌的建筑精品,打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的山地特色新型城鎮名片。構建文明高效的城鎮治理格局。加強新型智慧城市建設,推進城市棚戶區改造,治理交通擁堵、馬路拉鏈、逢雨必澇、佔道經營。推進垃圾分類收集處置,縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別提高到95%和85%。構建統籌協調的區域發展格局。推動黔中經濟區率先崛起、黔北經濟協作區加速崛起、畢水興經濟帶加快發展,大力發展縣域經濟。推進民族團結進步繁榮發展示范區創建,支持3個自治州等民族地區跨越發展。

  (七)更加奮發有為打造國家生態文明試驗區,實現美麗貴州建設新跨越。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,建設人與自然和諧共生的美麗貴州。堅持鐵腕治污。深入實施“雙十”工程,推進治山、治水、治氣、治渣,淘汰高污染、高排放煤電機組,推進磷石膏“以用定產”。推進城市雨污分流管網改造,加強黑臭水體治理。提高排污標准,強化排污責任,健全環保信用評價、嚴懲重罰等制度,環境監測監控全覆蓋。節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。筑牢綠色屏障。強化山水林田湖草生命共同體保護,推進主體功能區建設,實施十大生態修復工程,嚴守生態保護紅線,完成城市開發邊界劃定,加強地質災害防治。完成營造林2000萬畝,治理石漠化5000平方公裡、水土流失1.28萬平方公裡。壯大綠色經濟。健全綠色發展市場、綠色金融、礦產資源綠色化開發機制,推進清潔生產,發展壯大資源節約型、環境友好型產業,完善生態旅游融合發展機制,開展生態產品價值實現機制試點。綠色經濟佔地區生產總值比重超過50%。健全生態文明制度。深入開展八大方面制度創新試驗,在國土空間開發保護、自然資源資產產權體系、生態文明績效評價考核和責任追究等領域,形成一批可復制可推廣的制度成果。提升生態文明貴陽國際論壇影響力,深化綠色發展國際交流合作,持續發出建設美麗中國的貴州聲音。

  (八)更加奮發有為推進國家內陸開放型經濟試驗區建設,實現全面深化改革擴大開放新跨越。堅持把改革開放作為后發趕超關鍵一招。打造體制機制新高地。深化行政體制和“放管服”改革,開展“減証便民”專項行動,實行清單管理,全面推行“雙隨機、一公開”。構建親清新型政商關系,破除影響民營經濟發展的歧視性限制和隱形障礙。深化商事制度改革,加快要素價格市場化改革,放寬服務業准入限制,完善市場監管體制。加快建立現代財政制度,健全地方金融監管體系,深化投融資、金融體制改革。推動事業單位改革。深化畢節試驗區改革。打造對內對外開放新高地。融入“一帶一路”,推進“南向通道”建設,深化與東南亞、日韓、歐美合作。提升“1+8”國家級開放創新平台,參與長江經濟帶、京津冀發展,加強與對口幫扶城市、泛珠區域高鐵經濟帶合作,建設一批加工貿易承接轉移基地。加快建設“三區一環境”,實行准入前國民待遇加負面清單管理,設立一批開放口岸,建成貴州(雙龍)國檢試驗區,推進離岸服務外包發展,推動人員跨境流動便利化。

  (九)更加奮發有為滿足人民日益增長的美好生活需要,實現增進民生福祉新跨越。從人民群眾最關心最直接最現實的事情做起,一件接著一件辦、一年接著一年干,使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。讓人民享有更穩定的收入。實施城鄉居民增收和專項激勵計劃,努力實現居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8%左右和10%左右。讓人民享有更充分的就業。構建勞動者終身職業培訓體系,促進高校畢業生等青年群體、返鄉農民工等重點人群和貧困地區勞動力轉移人員多渠道就業創業,完善政府、工會、企業共同參與協商機制。城鎮新增就業375萬人,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%、4.2%以內。讓人民享有更滿意的教育。推動學前教育普及普惠健康發展、城鄉義務教育一體化發展,普及高中階段教育,積極發展民族教育、特殊教育和網絡教育,構建產教融合、校企合作的職業教育和培訓體系,推進高校“雙一流”建設。加強和改進中小學德育工作、高校思想政治教育工作,抓好師德師風建設。15歲以上人口平均受教育年限達到9.2年。讓人民享有更優質的醫療衛生服務。加強健康貴州建設,建立基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系。加強全科醫生隊伍建設,取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度,提高公共衛生服務水平。傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫。積極應對人口老齡化,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。促進人口均衡發展。人均預期壽命達到75.8歲。讓人民享有更可靠的社會保障。全面實施全民參保計劃,建成多層次社會保障體系。完善城鎮職工、城鄉居民基本養老保險制度和統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險制度。完善失業、工傷和生育保險制度。完善最低生活保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。讓人民享有更豐富的精神文化生活。深入踐行社會主義核心價值觀,深入實施多彩貴州民族特色文化強省建設工程,完善公共文化服務體系,建成一批重大文化設施,創作一批文藝精品,實施一批文化遺產保護項目,建設一批文化產業園。大力弘揚紅色文化、陽明文化、民族文化、歷史文化,支持孔學堂內涵式發展。實施哲學社會科學創新工程,加強新型智庫建設。促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。讓人民享有更和諧穩定的社會環境。加強社會治理制度建設,健全預防和化解社會矛盾機制。加強社會治安防控體系建設,嚴打黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,整治網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。加強公共安全體系建設,完善安全生產責任制,健全山地應急救援體制機制。加強國防教育、國防動員和后備力量建設,支持國防和軍隊改革建設,推動軍民融合深度發展。實施食品安全戰略,讓人民群眾吃得放心、吃出健康。

  各位代表!今天的貴州大地欣欣向榮、百業興旺,今天的貴州人民信心滿滿、志氣高昂。隻要我們大力培育和弘揚新時代貴州精神,艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能夠后來居上、后發趕超!

  三、2018年的重點工作

  今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年。全省經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右﹔減少農村貧困人口120萬人﹔固定資產投資、進出口總額分別增長17%左右和20%﹔一般公共預算收入增長7%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右﹔城鎮新增就業75萬人﹔城鎮化率提高到47.5%,工業經濟、民營經濟、綠色經濟、新經濟佔地區生產總值比重分別提高到32%、55%、40%和19%,森林覆蓋率提高到57%,完成國家下達的節能減排降碳任務。

  圍繞上述目標,我們將統籌兼顧、突出重點、全面推進,堅決打好三大攻堅戰,全力取得六個新突破。

  (一)堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。著力防范化解債務風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”,出台政府舉債終身問責、倒查責任制度辦法,規范地方政府舉債行為,嚴格控制增量,逐步消化存量。爭取國家增加我省地方政府債券額度,推進PPP化債、融資平台公司市場化轉型。著力防范化解金融風險。強化地方金融監管,制定實施小額貸款公司管理辦法,堅決遏制金融市場高杠杆炒作,嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,強化互聯網金融等薄弱環節監管,堵住表外業務風險口子,堅決守住不發生系統性金融風險底線。著力防范化解安全風險。強化煤礦、交通運輸、建筑施工、地質災害等重點行業領域專項排查整治,加強對人員密集場所公共安全防控,推進應急救援(警用)航空建設,堅決遏制重特大事故發生。做好征地拆遷等方面矛盾糾紛排查化解,妥善解決合理訴求。開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會和諧安定。

  (二)堅決打好精准脫貧攻堅戰。主攻“四場硬仗”。按照“四好農村路”要求,全部開工組組通公路項目,建成通組硬化公路5萬公裡,92%的村民組通硬化路,深度貧困地區實現組組通。“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃項目貧困鄉村全覆蓋。易地扶貧搬遷入住76萬人。大力免费网站看v片在线

調結構上規模,打造一批一縣一業全產業鏈項目示范縣,每個縣有1個主導產業基金項目落地,把食用菌、蔬菜、畜禽、茶葉等農產品做成大產業、大品牌,經濟作物佔種植業比重提高到65%以上、生態畜牧業產值佔農業總產值比重提高到26%以上﹔大力拓市場擴銷售,完善冷鏈物流網絡,把農產品賣出去、賣得好﹔大力強龍頭帶農戶,引進培育一批龍頭企業,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,推進村社合一,所有村建立合作社、所有貧困戶加入合作社。推進教育醫療住房精准扶貧,高標准全員培訓貧困勞動力,落實降低貧困人口住院起付線政策,提高貧困人口慢性病費用實際報銷比例,擴大大病救治病種范圍,醫療救助應助盡助,住房保障應保盡保。突破重點難點。按照國家標准力爭實現16個貧困縣摘帽、2500個貧困村退出。完善深度貧困地區支持政策,對病老殘弱等所有特殊困難群體實施專項扶助。啟動實施農村貧困家庭收入三年倍增行動計劃,貧困縣農村居民人均可支配收入增速高於全省平均水平。壓緊壓實責任。扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動,逐級扣牢責任鏈任務鏈,加強駐村工作和黨建扶貧,項目化推進東西部扶貧協作、定點幫扶和社會幫扶。堅持扶貧和扶志、扶智相結合,激發貧困群眾內生動力。用好扶貧雲、扶貧專線,加強扶貧資金監管,推進貧困縣涉農資金全面實質性整合,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對弄虛作假、數字脫貧等行為“零容忍”。實施正向激勵,解決后顧之憂,讓干部在脫貧攻堅戰場上建功立業。

  (三)堅決打韩国2018三级在线网站

好污染防治攻堅戰。狠抓治污減排。堅決做好中央環保督察組反饋問題整改落實,制定實施新的治水、治氣、治渣行動計劃,全面治理十大環境突出問題,開展城鎮污水配套管網、廢渣和危險廢物處理設施建設攻堅,污水垃圾處理服務逐步延伸到鄉村,整治“散亂污”企業,工業固體廢物綜合利用率達到60%左右,縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到83%和82%,縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率95%,縣城以上空氣質量優良天數比例保持在95%以上。加強生態修復。實施新一輪綠色貴州建設行動計劃,完成營造林520萬畝,治理石漠化1000平方公裡、水土流失2520平方公裡。加強草海生態保護與綜合治理,開展“城市修補”“生態修復”。發展綠色經濟。深入實施綠色經濟倍增計劃,扎實開展綠色制造三年專項行動,推進綠色礦山建設和頁岩氣勘查開發利用,開展100項傳統制造業綠色化改造和綠色制造技術創新應用示范。推進制度創新。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,環保機構監測監察執法實現垂直管理。探索水權交易,開展碳排放權、排污權交易,實施生態環境損害賠償制度。免费网站看v片意境

加快編制自然資源資產負債表。推進自然資源統一確權登記試點,制定自然生態空間用途管制實施辦法。推行河免费v片免播在线观看网站長制、湖長制,探索實行林長制。辦好生態文明貴陽國際論壇年會,開展好生態日等活動。

  (四)全力推動供給側結構性改革取得新突破。持續推進“三去一降一補”。以降低融資、物流、用電成本為重點,清理規范各類涉企經營服務性收費,再為企業降低各類成本400億元。更加嚴格執行環保、質量、安全等相關法規和標准,倒逼落后產能退出,嚴防死灰復燃。推動煤炭開採自動化、智能化改造,關閉煤礦70處、壓減產能1000萬噸,採煤機械化程度達到70%,煤層氣綜合利用率達到38%。持續推進工業供給側結構性改革。“雙千工程”推動1000戶以上工業企業實施技術改造,完成投資1600億元以上﹔引進技術含量高、成長性好的企業1000家,其中500強20家。“十百千萬計劃”千億元級產業集群超過6個,五十億元以上園區超過55個,大型工業企業達到450戶,新增規模以上工業企業600戶。新增企業市場主體6萬戶。實施“降稅減証提標”三項措施,支持制造業升級發展。實施軍民融合產業項目65個,產值增長18%。持續推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農,旱地基本農田全部種植經濟作物,新增“三品一標”種植面積700萬畝,打造一批特色優勢產區和鄉村旅游基地,綠色優質農產品生產基地完成投資1300億元。推進草食生態畜牧業裂變發展計劃,推動奶業振興發展。持續推進服務業供給側結構性改革。開展100個精品旅游景區創建,新建10個高端溫泉旅游項目,降低國有景區門票價格,爭取實行離園免稅政策,入黔游客、旅游總收入均增長30%以上。推動電子商務增量提質,“黔貨出山”銷售額增長30%以上。新建、改擴建10個億元級交易市場。實現冷庫縣域全覆蓋。實施新一輪大健康產業行動計劃。持續推進質量品牌建設。頒發省長質量獎,推進工業質量品牌提升三年行動計劃,引導企業參與行業標准制定和爭取國際認証,加強農產品質量安全追溯體系建設,打造“貴州綠色農產品”整體品牌。

  (五)全力推動“數字貴州”建設取得新突破。深度推進大數據產業擴量提質。聚焦實體經濟,“萬企融合”大行動實免费v片在线观看网站施100個標杆項目、1000個示范項目,融合企業超過1500戶。加快重大項目建設,推動智能手機、平板電腦、智能電視等端產品上規模。引進落地知名大數據企業10家以上,培育大數據龍頭企業20家以上。軟件業務收入增長30%以上。深度推進政府數據聚通用。省市縣政府數據資源目錄100%上架,推動企事業單位、社會領域公共數據匯聚“雲上貴州”,全面推進政務服務“一網通辦”。深度推進大數據基礎構建。創建國家大數據技術標准基地,推進國家北斗導航位置服務數據中心貴州分中心建設,設立大數據雙創中心。信息基礎設施投資120億元,建成全光網省,出省帶寬達到8000Gbps。城鎮建成區、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通3G/4G信號全覆蓋,行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋。

  (六)全力推動擴大有效投資取得新突破。優化投資結構。固定資產投資完成1.6萬億元左右。交通、水利、能源、電網分別投資2000億元、270億元、620億元和120億元,開工一批高速公路項目,新增高速公路通車裡程600公裡﹔開工盤州至興義鐵路,建成銅仁至玉屏鐵路﹔開工60個骨干水源工程,解決58萬農村貧困人口飲水安全鞏固提升問題﹔新增和改造農村電網10千伏線路2933公裡、低壓線路7722公裡、配電變壓器1.3萬台。工業投資3900億元,新開工億元以上產業投資項目200個、建成170個。“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃投資400億元以上。高質量推進城鎮建設,完成投資2000億元。民生工程投資1650億元。激活民間投資。落實國家激發民間投資“新十條”,推進重點行業民間投資項目改革試點計劃,實施1000個重點民間投資項目,加快脫貧攻堅投資基金、鐵路發展基金、創業投資引導基金等投放,完成民間投資6000億元。增強財政金融保障能力。嚴禁財政收入空轉,嚴禁收過頭稅,規范非稅收入管理。壓減一般性支出,逐步取消競爭性領域專項投入,加大三大戰略行動、“三農”、創新驅動、民生等領域投入。全面實施績效管理,清理盤活財政存量資金。提高金融服務實體經濟能力,深化政金企對接,推動金融機構降低利率,天天影视色香欲综合网優化信貸結構,創新金融產品,推動村鎮銀行縣域全覆蓋,金融機構存款、貸款余額分別增長14%和16%。實施企業上市“百千行動計劃”,支持發行企業債券。推進險資入黔。

  (七)全力推動深化改革擴大開放取得新突破。深化重點領域改革。完成10戶以上國有企業戰略性重組。推進國有企業集團層面股權多元化、分層分類混合所有制改革,制定國有資產出資人監管權力和責任清單。全面實行市場准入負面清單管理、“多証合一”、簡易注銷登記,推進証照分離。推動出台政府投資條例和地方金融條例,穩定農商行、農信社縣級法人地位。出台礦業權交易規則。實現城鄉居民基本醫保“六統一”,公立醫院全面建立現代醫院管理制度。深化機關事業單位人事制度、司法體制等改革。擴大對內對外開放。深化通關一體化改革,提升國際貿易“單一窗口”建設水平,推進智慧航空口岸建設,爭取開展跨境電子商務、保稅航油業務,支持航空貨運包機發展,加強多式聯運國際大通道和貴陽中歐班列鐵路場站建設,遵義綜保區封關運行,構建“口岸+海關特殊監管區域+多式聯運”新格局。開展“產業大招商突破年”活動,精准引進一批優強企業。引進省外到位資金9500億元,實際利用外資增長15%。

  (八)全力推動創新驅動發展取得新突破。推動科技創新能力大提升。實施一批重大科技項目,申建遵義國家高新區等科技創新平台,爭創國家科技成果轉移轉化示范區、省部共建公共大數據國家重點實驗室,建設一批“雙創”基地。遴選培育一批獨角獸企業和瞪羚企業,科技成長梯隊企業超過1100家。推動人才引進培育大提升。深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高技能人才振興計劃”,發布引才目錄,辦好人博會,發展獵頭等專業化社會服務機構。人才資源總量達到480萬人。推動創新環境大提升。對中小微企業新購入500萬元以下的研發儀器、設備當年一次性在稅前扣除,開展首台(套)重大技術裝備保險補償,完善小規模納稅人年銷售額標准,擴大創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策試點范圍。高新技術產業產值達到4300億元。

  (九)全力推動保障和改善民生取得新突破。促進就業創業。實施新一輪就業創業政策,加大困難群體就業幫扶,做好退役軍人和化解過剩產能企業職工安置工作,促進高校畢業生就業創業。公益性崗位安置就業困難人員6萬人。辦好公平優質教育。加強農村寄宿制學校標准化建設,推動普通高中學校改擴建,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”等突出問題。推進職業教育質量提升計劃。推動高校轉型發展。制定實施兒童早期教育服務發展規劃。強化醫療衛生服務。完成基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,推進“百院大戰”,推動遠程醫療向重點學科、專科延伸,基本建成緊急醫學救援體系。實施食品安全放心工程和藥品質量安全提升行動。加強社會保障。穩步提高城鄉低保標准。鞏固提升城鄉居民大病保險水平。擴大工傷保險覆蓋范圍,出台工傷保險浮動費率實施辦法。加快發展文化體育等社會事業。建好省非遺博覽館等文化場館,實施文化產業培育工程。辦好第十屆省運會、省第九屆少數民族傳統體育運動會。加強未成年人、困境兒童、失獨失能老人和農村“三留守”人員關愛保護。發揮宗教界積極作用,推進宗教和諧示范區創建工作。支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。加強國家安全、外事、僑務、人防、參事、檔案等工作。

  扎實辦好“十件民生實事”。(1)實現農村學前教育兒童營養改善計劃、城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。新建改擴建10所城鎮義務教育學校。(2)實現深度貧困村衛生室規范化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中小學校醫務室標准化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療、疫苗數字化監控系統建設全覆蓋。(3)為深度貧困縣和極貧鄉鎮開辦全免費訂單職業教育精准脫貧班,招生4000人。新建2500個農村電商扶貧站點。(4)推進“廁所革命”,完成70萬農戶衛生廁所建設改造,新建改造800個旅游廁所、5000個村級公共衛生廁所,新建改造700個城鎮社區公共衛生廁所。(5)整治城區背街小巷、老舊小區200條(個)。建設200個生鮮(平價)超市。完成600個行政村環境綜合整治。(6)開工建設城鎮保障性安居工程38.5萬戶、基本建成25.1萬套(戶),改造農村危房20.6萬戶。建設殘疾人康復中心或托養中心14所、城鎮社區老年人照料中心200個、農村幸福院300個。(7)實施城市交通文明暢通提升工程,交通管理設施規范設置率90%以上。新建城市公共停車位3萬個。實施農村公路安防工程5000公裡。(8)推動“多彩寶互聯網+益民服務”城鄉全覆蓋。多彩貴州“廣電雲”戶戶用工程新增100萬用戶。電信綜合資費下降6%。(9)實施公共安全視頻監控聯網應用“雪亮工程”。建成100個地質災害隱患自動化監測點。(10)萬裡健身綠色步道工程建成1000公裡,新建50個鄉鎮、400個行政村農民體育健身工程,建設12個縣級老年體育活動中心。我們一定要把群眾關心的事、操心的事、煩心的事辦好,讓老百姓生活更加幸福美滿。

  四、加強政府自身建設

  各位代表!貫徹新思想、邁進新時代、踏上新征程,對政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命,做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力建設人民滿意的政府。

  (一)堅定不移全面從嚴治黨。始終把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則,落實雙重組織生活制度,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,維護風清氣正的良好政治生態。自覺接受省委領導,定期向省委常委會匯報工作。始終保持廉潔本色。嚴格執行黨內監督條例,打造“制度鐵籠”,拓展民生監督,所有行使公權力的公職人員都要自覺接受監察委監察,實現公共資金使用審計全覆蓋,推動公共資源交易全過程公開,做到干部清正政府清廉政治清明。

  (二)堅定自覺依法全面履職。自覺維護憲法權威。大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強政府立法。完善政府立法機制,提高立法質量,以良法促進發展、保障善治。科學民主依法決策。運用現代信息技術創新行政決策方式方法,建立決策執行糾偏機制,完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度,建立終身責任追究制度及倒查機制。嚴格規范公正文明執法。推行行政執法公示、過程全記錄和重大行政執法決定法制審核制度,加強行政裁決、行政復議、行政應訴。強化行政權力運行制約監督。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監督,強化政務廠務村務公開,實行不公開事項目錄管理,讓權力在陽光下運行。

  (三)與時俱進提高能力素質。提升謀劃發展能力。開展學習型政府創建,加強公職人員培訓,不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,提高適應新常態、研究新問題、破解新難題的能力。提升推動發展能力。保持銳意進取、增比進位的精神風貌,隻要符合中央精神、貴州實際和群眾意願,就大膽試、放手干、堅決改,敢為人先、推陳出新、闖出新路。提升群眾工作能力。創新群眾工作體制機制,改進群眾工作方式方法,解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題,做到民有所呼、我有所應。提升執行落實能力。把雷厲風行和久久為功有機結合起來,推行“五步工作法”,健全抓落實的責任鏈任務鏈,強化督查考核問責,把中央和省委決策部署落細落小落實。

  (四)馳而不息推進作風轉變。深入正風肅紀。堅決貫徹中央八項規定實施細則精神和省委實施細則,把踐行“三嚴三實”貫穿於全部工作生活中,改進調查研究、精簡會議文件、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約,堅持不懈興“三風”、糾“四風”。厚植群眾基礎。把人民群眾放在心中,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,當好人民公仆。保持發展定力。堅持功成不必在我、功夫必須在我,多做打基礎利長遠、增效益惠民生的實事,嚴禁搞“形象工程”“政績工程”,嚴禁弄虛作假、欺上瞞下。勇於擔當負責。把脫貧攻堅、同步小康、后發趕超扛在肩上,時不我待、隻爭朝夕投入工作,加強正向激勵,強化負面問責,建立容錯機制,整肅懶政庸政怠政,為團結奮進者、拼搏創新者、苦干實干者撐腰,讓不作為者、慢作為者、亂作為者無立足之地。

  各位代表!時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的堅強領導下,大力培育和弘揚新時代貴州精神,擼起袖子加油干、邁開步子加快趕,奮力續寫新時代貴州發展新篇章,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來,向黨和人民交上滿意的答卷!

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